王建军书记在中共西宁市委十三届一次全体会议上的讲话（通用5篇）
王建军书记在中共西宁市委十三届一次全体会议上的讲话
（2011年10月15日）
同志们：
刚刚闭幕的市第十三次党代会，审议通过了十二届市委和市纪委工作报告，选举产生了十三届市委和市纪委。刚才，市委十三届一次全体会议又选举产生了新一届市委常委会和市委书记、副书记，通过了市纪委第一次全会的选举结果，顺利完成了预定的各项任务。在此，我代表当选的全体市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！
在党代会上，代表们把掌声和信任给了我们，同时也把西宁的未来托付给了我们。从现在起，十三届市委就正式接过了十二届市委的接力棒，正式开始履行职责，接受全市党员干部和人民群众的检验。我们这届市委班子，受命于西宁深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，肩负着推进和实施“十二五”规划的历史重任，承担着推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设人民满意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们新一届市委的每一位成员，都要倍加珍惜组织对我们的信任和重托，倍加珍惜全体党员和全市人民
对我们的信赖和厚望，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，恪尽职守，不负重托，不辱使命，为实现本次党代会确定的目标任务作出自己的贡献，向党和人民交上一份满意的答卷。
市委全委会是全市的领导核心，在党代会闭幕期间，对全市政治、经济和社会发展等各方面工作负有全面的领导责任。市委要发挥统揽全局、协调各方的作用，关键是不断提高全委会的能力和水平。
下面，我讲几点意见，与大家共勉。
一、不断提高学习的能力和水平
“立身百行，以学为基”，要牢固树立勤学为先的理念。学习是我们提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础，也是健康快乐生活的重要保证。我们各位委员都分别担负着一个地区、一个方面的领导工作，既肩负繁重的任务，又面临诸多的挑战，不断提高学习的能力和水平就显得尤为重要。提高学习的能力和水平，就是要端正为工作而学习的态度，健全学习制度，创新学习方法，提高学习效果。就是要始终把学习好、领会好、落实好中央精神、省委要求，作为学习的出发点和落脚点，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。就是要掌握学以致用、学用结合的方法，既要善于学习，把学习和思考结
合起来，做到融会贯通；更要善于总结，把零散的东西归纳成系统的知识，做到科学应用。我们每一名委员都要树立终身学习的观念，持之以恒，坚持不懈，让学习的过程成为提高思想认识、解决实际问题、开拓工作局面的过程，让学习成为工作和生活的本领，成为工作和生活的主旋律。
二、不断提高实践的能力和水平
实践是一种工作态度和敬业精神，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。理论和实践的连接点往往以问题来体现，解决问题的过程就是实践的过程，我们必须时刻树立问题意识，没有问题意识就不会有工作水平。要用党的科学理论指导实践，坚持行知合一、实践第一，把握西宁发展方向，抓住带有战略性、前瞻性的重大问题，集中精力议大事、办实事，议那些西宁改革发展和谐的大事，办那些全市社会民生福祉的实事。实践的重心在基层，解决问题的心思和功夫要下在基层，把问题看准了，研究透了，解决问题的办法也就多了。对看准了的事、部署了的工作，机遇要抓住，决策要及时，落实要彻底，做到理论在联系实际中深化，实践在解决问题中推进，不断增强应对复杂局面的本领。
三、不断提高改造自己的能力和水平
做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。对我们来说，提高改造自己的能力和水平，就是要始终听党的话，不做挑战法律法规的事，正确把握自己，严格要求自己，加强思想改造，公道、厚道为人处事，做群众的表率。要用忠诚守卫政治底线，用信念守卫思想底线，用良心守卫道德底线，用健康守卫生活底线，一点一滴建树自己的高尚品德和志趣追求，才有先进，才能带头，才成模范。要加强自我教育、自我管理、自我监督，慎独慎微，切实做到耐得住寂寞、经得住诱惑，要自觉按公务员法履行职责，依法办事，做群众的贴心人。改造自己，是觉悟也是境界，最平安也最少麻烦。把握不住自己做不好人，也做不好事，最终吃亏受损的也一定是自己。把握自己使人进步，小心驶得万年船；放纵自己使人堕落，一失足成千古恨。
四、不断提高执行民主集中制的能力和水平
在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，既是党的基本组织原则，也是党的基本政治原则。检验一个领导干部的党性修养、能力水平和工作作风，关键是看能不能正确执行民主集中制。民主是一种程序，集中是一种方法，坚持民主集中制，一要有自觉性，二要有执行力。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，处理好权力与监督的关系，保证权力正当
行使，监督有效落实；处理好整体与个体的关系，增强大局意识，维护班子形象；处理好正职与副职的关系，摆正自身位置，相互信任尊重，切实做到少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，营造风清气正、心齐气顺、团结和谐的良好局面。
五、不断提高贯彻科学发展观的能力和水平
科学发展观是管根本、管全局、管长远的，是我们的工作指导。要适应新形势，完成新任务，实现新发展，前提是全面把握和理解科学发展观的内涵和实质，学好学深学透，让科学发展观入脑入心；目的是要指导实践，让理论武装的成效推动工作；关键是要解放思想，让发展前行的思路与时俱进；重点是要开拓创新，让已经确定的目标得以实现。为此，我们必须牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，按照市场经济规律、社会发展规律和自然规律来想问题、办事情，更加自觉地以科学发展观审视过去，总结经验得失，以科学发展观武装头脑，转变思想观念，以科学发展观把握形势，抢抓发展机遇，以科学发展观谋划未来，完善工作机制，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
六、不断提高抵御危险考验的能力和水平
在新形势下，执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验更加复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险尖锐突出。我们只有清醒地认识到发展面临的新矛盾、新挑战，居安思危，奋发有为，才能经受种种考验，克服重重危险。要更加坚定信仰，牢固树立执政为民的工作理念，经受执政考验和外部环境考验，积极应对精神懈怠的危险；更加与时俱进，解放思想，开拓创新，经受改革开放考验和市场经济考验，积极应对能力不足的危险；更加牢记宗旨，加强和创新社会管理，心系群众，服务人民，积极应对脱离群众的危险；更加敬畏权力，不辜负组织和人民的信任，严于律己，廉洁奉公，积极应对消极腐败的危险。我们要牢记使命和责任，增强忧患意识，提高防患能力，把重心放在责任上，把精力用在发展上，不断开创西宁科学发展的新局面。
同志们，新的使命召唤我们，新的征程引领我们。让我们紧密团结在党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市党员干部群众，把握西宁方向，深入西宁实际，思考西宁问题，担当西宁责任，弘扬西宁精神，共同开创西宁更加美好的未来。
——在市委十三届一次全体会议上的讲话
杨 卫 泽
（2011年10月19日）
中国共产党南京市第十三次代表大会选举产生了新一届市委和市纪委，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，批准了市纪委十三届一次全会的选举结果。我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于工作需要和年龄原因，上届市委中的一些同志不再进入新一届市委，他们在任职期间，为南京发展和党的建设倾注了大量心血、做出了重要贡献，我代表市委向这些同志致以崇高的敬意！全会通过了把本届市委建设成为善学民主创新、为民务实清廉坚强领导集体的意见，全体委员要坚决贯彻、身体力行。
我们这一届市委班子，受命于南京“两个率先”进入攻坚决战的关键时期，肩负着率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都的神圣使命。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担。中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。这次市委全会选举我担任市委书记，我深感使命光荣、责任重大，同时也对南京未来发展充满信心、激情满怀。我决心和同志们一道，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜党和人民的信任与重托，倍加珍惜历届班子历任领导打下的良好基础，在中央和省委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，尽心竭力、扎实苦干，不辱使命、不负重托，以新的姿态、新的作风、新的形象，开启“两个率先”新征程，再创南京发展新辉煌，不负组织厚望和人民期盼。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲四点意见，与同志们共勉。
一、新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终
南京的发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，市第十三次党代会明确提出，要坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。“三争一创”实践是落实中央和省委赋予南京新使命的必然选择，是应对区域发展激烈竞争、巩固提升省会和中心城市地位的现实要求，也是南京立足特色优势、顺应时代发展趋势的科学决策。新一届市委班子和每一位成员都要准确把握科学发展是大局、改革创新是动力、和谐稳定是根基、党的建设是保障的深刻内涵，以“三争一创”生动实践，引领全市上下奋力开创各项工作新局面。
坚持正确方向，发挥核心作用。保证中央和省委政令畅通是市委的政治责任，结合实际创造性地贯彻中央和省委精神是历届市委的优良传统。新一届市委作为南京现代化建设的领导核心，首先要保持政治上的清醒和坚定，无论在任何时候、任何情况下，都要坚持正确的政治立场和政治方向，自觉维护中央权威，确保政令畅通。这不仅是工作态度问题，更是讲政治、顾大局的具体体现。这次党代会把“三争一创”作为今后五年工作的总要求，充分体现了贯彻落实中央和省委对南京要求的政治意识。要切实履行市委抓方向、议大事、管全局的政治责任，从讲政治的高度深刻认识“三争一创”的重大意义，树立争第一的理想和信念，创造当先进的业绩和成效，使中央和省委的决策部署在南京得到坚决落实，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。
强化思想引领，走在发展前列。没有远大的发展理想就没有率先的追求，没有先进的发展理念就没有领先的超越。我们这一届市委班子的理想是否远大、思想是否先进、观念是否前瞻，决定了今后五年南京的发展能否率先、城市竞争能否领先。实践“三争一创”，不仅是发展追求和工作标杆的全面提升，更是思想观念和思维定势的强力突破。市委班子要始终站在时代的前列、发展的前列，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想解放为先导，不断思新思变思进，以更新的理念引领发展方式转变，以更高的站位推动发展路径的创新，以更大的力度改革体制机制。要全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识，使“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级，全面提升南京的首位度。
落实行动纲领，当好时代先锋。南京是一座追求卓越的城市，南京人民是志向高远的人民。放眼气象万千的新南京，我们仍然可以感受到先辈们创造无数领先的豪情壮志，强烈感受到今日南京人民对“干就干最好、争就争第一”的热切期盼。这次党代会报告是未来五年南京建设现代化的纲领性文件，作为新一届市委领导班子，我们肩负着落实市党代会部署、率先基本实现现代化的千钧重担，承载着继往开来建设现代化国际性人文绿都的神圣使命，这是历史的选择、人民的厚爱、我们的光荣。我们必须对党的事业负责、对人民负责、对历史发展负责，把“三争一创”的实践贯穿班子任期始终，把“三争一创”的追求铭刻在每一位班子成员的心坎里，燃烧激情、昂扬斗志，全神贯注投入工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的工作自觉，攀登新高峰、完成新使命，在南京这片热土上创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。
二、新一届市委要咬定率先基本实现现代化目标不动摇
实现现代化是中华民族孜孜以求的百年梦想，也是南京人民矢志不渝的奋斗目标，市党代会吹响了向“第二个率先”进军的冲锋号角。未来五年，南京率先基本实现现代化进入攻坚决战期，无论遇到多大困难，不管面临什么挑战，新一届市委班子都必须以率先基本实现现代化作为第一目标、第一任务，同心同德、同心同向、同心同行，坚定信心不动摇、咬定青山不松劲、克难奋进不停步，确保在全省首批进入基本现代化行列，切实兑现向全市人民的庄严承诺。
率先基本实现现代化要创出“南京特色”。向“第二个率先”迈进，要求更高、难度更大、竞争更激烈，新一届市委班子要在这个历史进程中，看得更宽、想得更远，更富前瞻性、更富预见性，探索走出具有时代特征、江苏特点、南京特色的现代化之路。要持之以恒地推进现代化国际性人文绿都建设，催生新产业，汇聚新人才，塑造新城市，推动大江南北、都市乡村、老城新城协调发展，打造“三都市”、“三名城”特色品牌。要准确把握现代化建设的科学内涵和实践特征，基于城市独特资源禀赋，抓好扬长之举、关键之策，实施创新驱动核心战略，在全面聚焦“四个第一”上下足功夫，在落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措上多想办法，走创新驱动、内生增长、绿色发展的现代化建设特色道路。要立足南京发展阶段实际，着眼于提高人的综合素质、劳动层次、生活质量和幸福指数，加快实现民生和人的现代化；着眼于提升综合实力、发展协调性可持续性和社会文明和谐程度，紧扣“一个目标”，把握“一个定位”，办好“一件大事”，全力组织推进区域创业创新体系、现代产业体系、统筹城乡、社会、文化、生态文明等六项建设，加快实现经济、社会、文化和生态的现代化；要坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针，最大程度强
化优势，最大力度强攻难点，坚持分步实施、分类指导，基础好、条件好的区县要先行一步，形成一个典型带动一片、一批先进带动全市的生动局面。
率先基本实现现代化要铸造“南京精神”。我们正处在一个成就现代化建设事业的伟大时代。伟大的事业呼唤伟大的精神，新一届市委要大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，大力提振新阶段南京的“精气神”，在推进现代化建设中铸造新时期南京精神。要把矢志不渝推动创业创新、创优创造作为抓住用好第三次重大机遇，实现“第二个率先”目标的制胜法宝。当前，南京第一位的是要把大家的创业精神、创业激情充分调动起来。新一届市委班子要立下宏图之志、再掀创业热潮，每一位班子成员都要秉持事业至上、创业为重，团结带领全市人民艰苦创业、自主创业、知识创业和科技创业，开创南京“千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马再创业”的可喜局面。要充分认识到抓创新就是抓经济、抓发展，抓创新就是破短板、解难题，更加自觉地用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要以市委班子和全体成员的创先争优，影响和带动全社会进行工作创优、行业创优、发展创优。要带头弘扬创造精神，在全社会倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励成功、宽容失败的社会氛围，充分释放全社会的创造活力，共同创造“两个率先”新辉煌。
率先基本实现现代化要凝聚“南京力量”。南京的现代化是全市人民共建共享的现代化，是社会各界共同创造的新伟业。我们要把全市上下的思想和行动统一到率先基本实现现代化的奋斗目标上来，统一到落实市党代会的总体部署上来，通过市委“一班人”的努力，带动区县和部门“一层人”的拼搏，激发全社会“一群人”的奋斗，形成全市上下合力攻坚的生动局面。要充分调动全市人民共建现代化、共享新生活的积极性和创造性，激发内力、形成合力，使我们的现代化建设真正深入民心、符合民意，依靠民力、共建民享。要全面增强为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军机关工作服务的能力，为现代化建设赢得支持、创优环境。要抓住举办青奥会的历史性机遇，用好用足国际国内两种资源、两个舞台，为现代化建设集聚要素、汇聚力量，推动南京走在全省基本现代化前列。
三、新一届市委要以综合改革、党建创新和法治建设“三个工程”为抓手增强发展动力与活力南京改革开放 30 多年的历程昭示我们，党的领导是推进各项事业的关键，法治建设是经济社会发展的保证，改革开放为南京又好又快发展注入持久动力。新一届市委必须充分发挥政治优势，把推进改革开放的伟大事业、党的建设新的伟大工程和法治建设有机结合起来，作为推动全局工作的“三个工程”，整体规划、统筹实施，为南京科学发展注入生机与活力，为实现“第二个率先”提供强大动力和支撑。
实施综合改革工程，破除体制机制障碍。南京的发展站在了新的更高起点上，改革开放正进入一个更多触及深层次矛盾、更多面对外部复杂因素的关键阶段。新一届市委和各位班子成员要进一步增强改革攻坚的勇气、胆识、智慧和操作能力，切实提高领导改革的水平。要不断强化改革意识，深刻认识实现“第一个率先”需要改革，实现“第二个率先”更需要改革，经济快速发展时需要改革，经济遭遇困难时更需要改革，在全社会营造允许改革探索、不允许改革停步的改革氛围，推动形成抓改革促发展保稳定的共识和自觉行动。新一届市委要基于全市发展大局，加强顶层设计，制定改革方案，为改革攻坚确立鲜明的政策导向，建立统筹的协调机制，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。
要更加坚定、更加自觉地把各项改革推向深入，突出重点领域和关键环节的改革，力争在科技体制综合改革和服务业综合改革上取得新突破，在健全市场体系改革上取得新突破，在简政放权强区县和园区改革上取得新突破，在行政体制、统筹城乡、社会管理和文化体制改革等方面取得新突破。
实施党建创新工程，提供坚强组织保证。新一届市委要坚持以改革创新精神推进党的建设，以创建江苏党的建设“先进市”为目标，以制定并实施党建创新工程为抓手，全力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高我市党的建设科学化水平。要坚持党要管党、从严治党，着力加强理想信念教育，不断提升全市党员干部的思想政治水平，永葆先进性；着力推动组织建设，打造创业创新型领导班子，夯实党的基层组织；着力推进党的各项制度建设，以制度创新改进党的领导和执政方式，不断提升执政能力；着力加强反腐倡廉和作风建设，完善具有南京特色的惩治和预防腐败体系，健全作风考核评议长效机制，把清正廉洁更加鲜明写在南京干部队伍的旗帜上，塑造新时期干部作风良好形象。要建立健全推动科学发展的督促、检查与考核机制，把改革创新能力、领导科学发展的能力作为选拔任用领导干部的重要标准，让那些不敢改革、不善发展的挪位置，让那些愿改革、会发展的有舞台，让那些改革攻坚出成效、科学发展上水平的有地位，推动各级领导干部想干事、敢干事、会干事和干成事。要通过党建工作创新，把党的政治、组织、干部和人才资源优势转化为夺取“第二个率先”新胜利的强大动力。
实施法治建设工程，形成良好发展秩序。现代化建设越深入推进，就越需要巩固发展政治文明的良好氛围、和谐稳定的社会环境和社会各界的广泛支持。新一届市委要高度重视政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保障人民当家作主民主权利。深入推进“法治南京”、“平安南京”建设，努力把南京建设成为地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治先进市。让全市人民在法治的阳光下感受到社会公平正义的温暖，感受到生命的尊严和生活的幸福，过上更加体面、更有尊严、更富品质的好日子，进一步巩固发展民主团结、政通人和、风正劲足的政治局面。
四、新一届市委要成为“善学民主创新”、“为民务实清廉”的领导集体
时代赋予新一届市委的是神圣使命，等待我们的是艰巨任务。各位常委、委员要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断加强党性锻炼、提高党性修养，增强执政能力、提升领导水平，努力把新一届市委建设成为富有创造力凝聚力战斗力，堪当历史重任、党和人民满意的领导集体。
打造善学会用的好班子。时代在前进，事业在发展，学习永无止境。面对新形势新要求，我们必须坚持把加强学习作为提升能力的第一前提，作为履行职责的第一需要，作为领导发展的第一方法。要善学会用，在向书本理论学习中理清南京跨越发展的思路和方向，在向实践学习中解决制约“第二个率先”的短板和难题，在向基层和群众学习中汲取营养、增强素质，使执政本领的增强、思维思路的开拓、领导艺术的提高，深深扎根在学习的基础之上，从根本上解决好“知识恐慌”和“本领危机”。要带头弘扬良好学风，当好学习表率，做到学有所思、学有所悟、学以致用、用有所成，争当学习型领导干部，建设学习型市委班子。
打造团结民主的好班子。团结是班子的生命，是事业成功的保证。各位常委、委员都要像爱护眼睛一样维护市委团结，带动和促进全市干部队伍的团结，为科学发展营造良好氛围，为现代化建设凝
聚发展合力。要充分发扬党内民主，自觉履行民主集中制的原则，进一步建立完善市委全委会及常委会议事规则、决策程序，形成科学民主的决策机制，做到凡是事关南京发展的重大问题，都必须集体讨论、集体决定，决不能个人或少数人说了算；凡是集体决定的事项，各位常委、委员要结合分工，自觉落实。要坚持总揽全局、协调各方，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、人民团体等方方面面的积极性，齐心协力把各项工作做得更好，把南京的事情办得更好。
打造为民服务的好班子。新一届市委能否赢得全市人民的拥护和支持，关键看我们为民服务的实绩如何。为人民谋幸福就是为党谋长远。南京作为特大型城市，改善民生是最大的工作、最大的考验，越是经济发展遇到困难的时候越要重视民生工作。各位常委、委员要自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与全市人民同呼吸、共命运、心连心，让群众真心说党好、跟党走，真心拥护市党代会决策部署，真心投入现代化建设实践。要坚持整体推进与难点突破相结合，全面推动民生改善与保障好弱势群体等部分群众利益相结合，处理历史遗留问题与解决新生矛盾相结合，使“第二个率先”的过程成为实现群众利益的过程。
打造真抓实干的好班子。新一届市委班子要重点抓好执行力建设，强化制度创新，带出过硬干部队伍，实现全市机关作风转变，推动发展超越跨越。当务之急要紧紧围绕市党代会确定的总定位、总目标和总要求，身先士卒、率先垂范，转变作风、真抓实干，有效推动各项部署落实到发展实践中去，落实到基层工作中去，落实到群众中去。各位委员回到各自所在的地区、部门和单位后，要传达学习好、贯彻落实好市党代会精神，与学习贯彻中央十七届六中全会精神和即将召开的省党代会精神紧密结合起来，与全面完成今年目标任务、及早谋划明年工作紧密结合起来，积极引导和带领广大党员和干部群众，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧，推动经济社会又好又快发展。
打造清正廉洁的好班子。清正廉洁是为政之要、立身之本。新一届市委班子成员能否带头做到清正廉洁，直接影响到全市党风和整个社会风气，直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。我们要清醒地认识到南京的繁荣发展重于我们个人的升迁荣辱，人民的幸福安康重于我们个人的利益得失，只有廉洁自律，才能政通人和。要把人民赋予的权力用到推进科学发展上来，用到实现“第二个率先”上来，用到造福南京人民上来。要带头执行党风廉政建设责任制，自觉做勤政廉政的模范，切实管好自己、管好亲属、管好下属，坚决防止出现各种违法违纪现象，坚决不让腐败之门从身边打开，做让党放心、让群众满意的好公仆。这里我向大家表个态，廉洁自律首先从市委做起，市委从常委会做起，常委会从我做起，请大家监督。
中国机冶建材工会第二届全国委员会五年来, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神, 坚持走中国特色社会主义工会发展道路, 围绕产业发展大局, 坚持突出产业特色, 坚持用思想创新带动制度创新、活动创新、载体创新, 工作取得了显著成绩。一是围绕中心, 服务大局.广泛开展建功立业活动, 调动广大职工的积极性和创造性。依托国家重点工程项目组织开展“三峡三期大型发电设备国产立功竞赛”、“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”、“全国有色金属工业重点用能企业能效对标实施效果竞赛”等具有产业特色的社会主义劳动竞赛, 有力地推动了产业经济的发展。组织“新能源汽车、高端装备制造”、“建材下乡惠民工程立功竞赛”推动了产业政策的实施。深化职工素质工程建设, 组织职工创新成果演示活动, 与机械工业联合会、钢铁协会为一线职工设立“科学技术进步奖”, 组织职工创新成果参加国际、国内科技创新成果展, 搭建多层次的工作平台.延长工作链, 激发职工的热情, 一大批高技能人才脱颖而出, 促进了职工队伍整体素质的提高;弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神, 宣传新时期产业工人优秀代表李斌、王洪军、杨洪雷和道德模范郭明义的先进事迹, 树立了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代新风。二是牢固树立以人为本的理念, 健全完善维权工作机制, 保障了职工队伍和企业的稳定。坚持典型引路、分类指导, 着力推动落实“两个普遍”, 总结推广东风汽车公司建立“四项机制”开展工资集体协商, 职工和企业实现“共识、共建、共享、共赢”的经验, 促进了劳动关系的和谐发展。推动大型企业建立困难职工“帮扶中心”、“帮扶基金”等互助补充保险体系, 努力推动帮扶工作实现常态化, 长效化。三是紧扣事关行业发展和企业职工的热点难点问题, 深入开展调查研究, 反映企业的要求和职工的诉求, 提出了大量具有针对性、全局性、前瞻性的意见和建议, 推动了一些涉及产业经济发展和职工切身利益问题的解决, 保证了企业和职工队伍的稳定;四是加强自身建设, 不断提高产业工会科学化水平。积极探索研究新形势下产业工会工作的特点和规律, 坚持“服务大局、服务基层、服务职工”的工作目标, 致力于重点工作的落实, 致力于工作机制制度形成, 致力于方法载体创新, 致力于涉及产业经济发展和职工切身利益问题解决。形成了科学定位、目标清晰、体系健全、党政支持、基层广泛参与的工作格局, 有力地推动了产业工会工作的创新发展。
五年来, 机械冶金建材系统各级工会在国家重点工程建设和重要活动中发挥了重要作用, 特别是在应对国际金融危机, 抗击冰冻雨雪以及汶川、玉树特大地震、舟曲泥石流等自然灾害中做出了重要贡献。这些成绩的取得, 是机械冶金建材系统广大职工和各级工会组织团结奋斗、辛勤工作的结果.是国家有关部门大力支持的结果。借此机会, 我代表全总书记处向机械冶金建材系统广大职工、工会干部和工会积极分子致以亲切的问候和崇高的敬意!向多年来重视支持工会工作的国家有关部门、有关行业协会的领导和同志们表示衷心的感谢!下面, 我代表全总书记处讲几点意见。
1 把握形势, 明确目标, 增强做好新形势下产业工会工作的紧迫感和责任感
当前, 工会工作既面临良好的环境和机遇, 又面临许多新的任务和挑战。正确把握和判断工会面临的形势, 对发挥工会组织在国家经济、政治、社会、文化建设中的作用具有十分重要的意义。目前, 我国经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善, 经济与社会发展趋于协调, 一些突出矛盾正在逐步缓解, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进, 我国发展仍处在重要的战略机遇期, 特别是党中央高度重视工人阶级和工会工作, 为我们增添了动力, 指明了方向;各级党政大力支持, 社会各界大力配合, 广大职工积极参与的工作格局已经形成, 所有这些都为做好工会工作营造了良好的环境和机遇。
但是我们也要清醒地看到, 国际金融危机影响还在持续, 世界经济增长缓慢, 我国发展的外部环境极其复杂, 特别是随着改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整, 劳动关系发生深刻变化, 构建和谐劳动关系、维护职工权益的任务更加艰巨, 这些都对工会工作提出了新的挑战。“十二五”规划纲要的实施和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 对工会工作提出了新目标、新任务和新要求。新的形势和任务决定了产业工会工作的任务更加繁重、责任更加重大、使命更加光荣。我们各级工会一定要认清形势, 进一步增强做好新形势下工会工作的紧迫感和责任感, 始终坚持党的领导, 把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神, 按照兆国主席在学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话和贯彻十七届六中全会上讲话要求, 站在国家和全总以及产业经济发展的高度去思考工作。坚定信心、勇挑重担、开拓进取、扎实工作, 全心全意依靠工人阶级, 坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路, 不断开创新形势下产业工会工作新局面。
2 明确定位, 真抓实干, 充分发挥产业工会在工会工作全局中的重要作用
产业工会工作是工会整体工作不可或缺的重要组成部分, 在落实工会重点工作, 维护职工合法权益, 协调产业劳动关系, 促进产业发展等方面具有不可替代的责任和义务。产业工会职能的履行和作用的发挥, 关系产业发展目标的实现, 关系到职工利益保障, 关系到职工队伍团结统一与社会和谐稳定。机械冶金建材行业是国民经济的基础性、支柱性和战略性产业, 在国民经济中占有极其重要的地位。当前面临转变经济发展方式, 优化产业结构, 发展高端装备制造业, 淘汰落后产能, 提高创新能力, 推动区域化战略等一系列重大任务。机械冶金建材工会要从产业特点出发, 研究产业新情况、新特点、新问题。积极作为。充分发挥产业工会在工会工作全局中的重要作用。
一是坚持以产业经济发展为主线, 团结动员机械冶金建材系统广大职工为“十二五”规划纲要目标的实现建功立业。产业经济发展的好坏, 直接关系到职工的切身利益, 只有把广大职工的意志和智慧统一到促进企业发展上来.才能最大限度地推进企业的发展和进步, 同时职工也能得到最大的实惠, 才能真正实现“双赢”。产业工会始终要把推动产业经济发展作为主战场, 充分发挥产业工会优势, 引导职工积极参与和支持产业改革, 广泛组织职工开展具有产业特色的劳动竞赛, 参加技术革新、技术协作和发明创造, 提高产业职工队伍整体素质, 在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级, 提升企业自主创新能力、建设创新型国家等方面, 作出积极的贡献, 使产业工会真正成为产业经济发展的推动者。
二是坚持以维护职工合法权益为根本, 构建和谐劳动关系。维护职工合法权益是工会的基本职责, 工会时刻要把维护职工合法权益作为根本常抓不懈, 要正确理解和把握科学维权观的实质和内涵, 做到“两个维护”的有机统一。产业工会要加强调查研究和源头参与力度, 在维护广大职工整体利益的同时。密切关注特殊人群和弱势群体的权益维护, 特别是要加大对兼并重组企业、资源性枯竭矿山企业、非公企业、农民工、劳务派遣工、困难职工的维护力度, 建立健全职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 加大帮扶工作的力度, 完善帮扶方式, 提高帮扶水平。丰富帮扶内容和形式, 实现帮扶工作的常态化、长效化, 继续深入实施送温暖工程, 推动“送温暖”活动由节日型向经常型延伸。保证劳动关系的和谐稳定。让企业和职工真正感受到产业工会的存在和作用。使产业工会真正成为职工利益的维护者。
三是坚持以推动“两个普遍”为重点, 带动各项工作的全面落实。推动“两个普遍”的贯彻落实是当前和今后一个时期全国总工会的重点工作, 产业工会要按照全总的总体部署和要求, 结合产业、行业、企业的特点, 抓住重点领域和重点对象, 加大调查研究、分类指导、推广典型、督促检查的力度, 确保这项工作落到实处, 取得实效。使产业工会真正成为全总重点工作的执行者。
四是坚持以总结经验、推广典型为突破口, 推动产业工会工作的创新发展。一要深入一线调查研究, 掌握产业、企业真实情况, 要善于发现问题, 总结经验, 把蕴藏在基层的先进工作成果总结提炼出来, 搭建工作平台加以推广, 把一条条先进经验变成一个个种子, 撒播到基层工会的土壤中, 形成工会工作成果不断涌现的良好局面。二要边干边总结, 把在实践中创新出的符合产业工会工作特色的工作方法和经验上升为制度机制, 并不断加以完善。要加强理沦研究与探索, 丰富和发展工会理论。使产业工会真正成为工会工作创新的推广者。
五是坚持以推动先进文化为抓手, 引导职工践行社会主义核心价值体系。把认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、推进文化建设作为工会的首要政治任务, 按照王兆国主席在贯彻党的十七届六中全会精神会议上讲话要求, 深化对社会主义文化建设重要性、紧迫性的认识, 切实把思想和行动统一到中央决策部署上来, 以工人阶级伟大品格和劳模精神带动职工践行社会主义核心价值体系, 不断巩固广大干部职工为推进中国特色社会主义伟大事业努力奋斗的共同思想基础;牢牢把握文化建设的社会性、人民性和时代性, 建设先进企业文化和职工文化, 不断满足职工精神文化需求, 推动形成企业和职工共同认可的核心价值观, 促进劳动关系、企业和社会的和谐.加强工会基层文化工作, 充分利用文化宫、俱乐部、体育场馆、职工学校等文化阵地, 广泛开展多种形式的职工文化体育活动, 丰富职工群众的业余文化生活。使产业工会真正成为先进文化的传播者。
3 转变作风。与时俱进, 打造一支政治思想硬、业务能力强、工作作风正的产业工会干部队伍
打造一支高素质的干部队伍。是适应新形势新任务要求、开创产业工会工作新局面的重要前提。要按照党的十七届四中、五中和六中全会要求, 以改革创新精神, 全面加强产业工会自身建设, 切实解决思想、服务、能力、作风等方面与当前形势发展不适应的问题, 努力提高工会工作能力和水平。
切实加强思想政治意识, 把思想建设作为加强干部队伍建设的首要大事来抓, 进一步强化学习意识, 深入学习中国特色社会主义工运理论, 深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神, 切实用正确的理论武装我们的头脑, 引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观, 讲政治, 讲正气, 讲大局。
切实加强服务意识, 必须把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点;把主要精力放在帮助企业和职工解决实际问题上, 带着感情去开展工作, 坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众, 坚决防止和杜绝脱离职工群众的行为和工作行政化的倾向。切实加强能力建设, 进一步加强对工会干部的培训、教育和管理工作, 切实提高组织动员服务职工的能力, 表达和维护职工合法权益的能力和工会工作创新的能力。不断提高工会干部的整体素质, 使工会干部的政策理论水平和业务知识, 分析问题和解决问题能力, 应对突发事件的能力, 适应新形势下工会工作的需要。
切实加强作风建设, 按照全总关于开展“扎根基层、夯实基础, 面对面、心贴心、实打实地做好群众工作, 活动的要求, 深入企业、车间、班组。到职工群众中去, 面对面地与职工交流, 心贴心地做职工思想工作, 实打实地搞好维权服务, 真正实现“五个在一线”, 即企业和职工情况在一线掌握、政策宣传和维权帮扶在一线开展、劳动关系矛盾在一线化解、工会干部作风在一线转变, 创先争优活动在一线开展。做到下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础。
这次会上还将选举产生中国机冶建材工会第三届全国委员会。希望新的一届委员会能发扬产业工会的优良传统, 传承历届委员会的好传统、好作风, 认真履行职能, 努力把中国冶建材工会建设成学习型、创新型、服务型产业工会, 成为产业经济发展的重要推动力量。
以优异的成绩开创全面建设小康社会的良好开局
——在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告，确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天，县人民政府召开十三届一次全体（扩大）会议，主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务，兑现2002目标责任奖，签订～年各项中心工作目标管理责任书。会上，各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午，县委李书记将作重要讲话。下面，我就2002全县的经济社会发展工作作一个简要回顾，并就如何做好～年全县各项中心工作讲几点意见。
一、2002工作回顾
2002年是实施“十五”计划非常重要的一年，也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来，县人民政府在中共XX州委、州人民政府和中共XX县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、十六大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神，紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，确保了全县经济社会健康发展。主要表现在：国民经济持续增长，综合经济实力明显增强；基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善；结构调整取得阶段性进展，经济增长质量和效益不断提高；改革不断深化，对外开放有了新的突破；扶贫攻坚成效显著，人民生活水平稳步提高；社会事业健康发展，精神文明建设成效显著；民主法制建设不断推进，政府自身建设不断加强。2002年，全县完成国内生产总值35600万元，比2001年增加3271万元，增长10.12%。其中第一产业15600万元，增加769万元，增长5.19%，第二产业7600万元，增加712万元，增长10.38%，第三产业12800万元，增加1790万元，增长16.87%；完成粮食总产量58200万公斤，增加1793万公斤，增长3.18%；农民人均有粮355公斤，增加8公斤，增长1.18%，农民人均纯收入1028元，增加182元，增长16.03%；完成乡镇企业总收入29007万元，增加3066万元，增长11.82%；完成财政收入2801万元，其中地方财政收入1807万元（扣除上划所得税829万元），减少86万元，上划中央“两税”565万元，增加102万元，增长22.03%。完成财政支出11163万元，增加539万元，增长5.07%；完成全社会固定资产投资总额20871万元，增加6618万元，增长87.73%；金融机构各项存款余额33208万元，增加9129万元，增长37.92%，各项贷款余额20017万元，增加3620万元，增长22.08%；完成社会消费品零售总额15003万元，增加2022万元，增长15.58%。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约XX经济社会发展的突出矛盾。主要表现在：农业基础薄弱，农业产业化进程不快，农民增收困难；支柱产业发展缓慢，财源单一，非公经济发展滞后，“建设”与“吃饭”矛盾突出；改革开放力度不够，引进资金、技术、人才少，有的改革措施推行艰难；思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄，脱离群众，作风漂浮，官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务
～年是本届政府任期的头一年，也是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。
根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议，今年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、省第七次党代会和州第五次党代会精神，抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，发挥区位和资源两大优势，调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构，实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略，推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程，着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标进程，努力实现
XX经济社会跨越式发展。
～年国民经济和社会发展目标是：国内生产总值39500万元，比上年增长10.95%。其中第一产业16800万元，增长5.13%，第二产业8800万元，增长15.79%，第三产业18300万元，增长15.32%。工农业总产值86200万元，增长9.62%，其中，农业总产值22700万元，增长8.61%；工业总产值23500万元，增长18.98%。地方财政收入1506万元，增长7%。全社会固定资产投资23500万元，增长18.8%。社会消费品零售总额16500万元，增长9.98%。农民人均吃粮360公斤，增长1.81%。农民人均纯收入1100元，增长7%；人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标，必须抓好以下工作：
（一）强化农业基础地位，全面发展农村经济
农业、农村和农民问题，始终是治国安民的首要问题，是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五斜工程建设步伐，增强农业发展后劲。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，统筹城乡经济社会发展，发挥城镇对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，以转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业为重点，大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事，落实好有关政策，结合产业培植，加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局，发挥地区比较优势，遵循自然规律和经济规律，尊重农民的生产经营自主权，优化农业区域布局，促进特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业，中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上，加快培植八角和特色绿色食品产业，高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植，发展林下作物，加快调整粮经作物种植比例。稳步推进
10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度，实施好仔猪杂交化工程，加快发展畜牧产业，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍，全面抓好农业科技的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。以xx全面实施农村税费改革试点工作为契机，认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，切实解决制约农村发展的体制性问题，千方百计减轻农民负担，密切干群关系。加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，努力增加农民收入，维护农村社会稳定。改善农村金融服务，加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。
（二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲
努力扩大固定资产投资，缓解“瓶颈”制约，奠定发展基矗抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作，发挥政府性引导资金的作用，带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备，做到开工一批、论证一批、储备一批，为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上，加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建，力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项，启动红旗水库加固除险工程，切实解决农村人畜饮水困难问题；交通建设上，积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从XX境内通过，并做好XX段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四OO大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，多方筹措资金，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；通信建设上，抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，启动电子政务工程，加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容，增设乡镇宽带网端口，扩大乡镇电话交换机容量，千方百计解决村委会通话难的问题，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率；城镇建设上，坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则，盘活老城，拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设，全面完成大围山广尝文化大桥、民族体育馆、XX宾馆建设和文化路、卫国路改造工程，加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造，抓好单位庭院绿化，提升城镇品位，改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场；能源建设上，完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设，启动溜马滩、腊哈地电站建设，进一步加大招商引资力度，加快那么果河、绿水河梯级电站开发。
（三）加快结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益
以市场为导向，以科技进步为动力，遵循经济规律，着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则，加大战略性调整力度。以市场为导向，以提高农业整体效益为中心，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业，做大做强当家产业，尽快形成产业规模，转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业，推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设，建立农产品批发市场，支持优势农产品进入重点消费市场，推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则，突出电冶、生物制药业，着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业，使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用，突出XX特色，积极开展招商引资工作，加快以大围山为重点的旅游景区景点建设，提升景区景点档次。提高旅游服务质量，加强旅游综合环境整治，加大旅游宣传促销力度，加快旅游市场网络建设，努力增加游客流量。多渠道吸引资金，开发特色旅游商品，提高游客消费水平，促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展；产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值，加大绿色和特色产品开发力度，大力支持和鼓励发展特色农产品加工业；所有制结构调整以“三个有利于”为标准，坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展；城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点，采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式，积极推进城镇基础设施建设，逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革，促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设，扩大服务功能。
（四）提高对外开放水平，深化各项改革
国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织，中国——东盟自由贸易区建立，省委、省政府加快实施昆河经济带建设，州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略，为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇，努力提高对外开放水平，创造XX开放、文明、诚信、友好的新形象，营造处处是投资环境，人人是引资形象的氛围，以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育，切实解决企业和政府有关部门信用差的问题，增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识，改善服务质量，努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查，依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法，坚决废止与进一步扩大对外对内开放，实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放，加快大围
山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设，积极做好开通XX至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极引进县外资金、技术、人才，鼓励和支持县内企业走出去，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。
坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革，推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度，在所有制结构调整上取得新突破，解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。深化供销合作社体制改革，发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用，建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导，积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。加快建立社会保障体系，在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破，切实解决好下岗失业人员的基本生活保障，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。
（五）加快财源建设，强化税收征管
各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作，加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势，用足、用活现有税收政策，优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来，把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上，以扎实的工作作风，切实有效的措施，尽快把财源项目培植起来，形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度，特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度，尽量让资金留在当地，促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革，建立和完善国库集中收付制度，严格“收支两条线”管理，抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。
（六）实施扶贫开发战略，努力提高人民生活水平
按照国家贫困人口标准统计，目前我县农村还有特困人口和低收入贫困人口9.88万人，全县贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇区及省州有关单位挂钩帮扶我县，州委、州政府扶贫工作重点向南部六县倾斜的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，打牢发展基础，开创扶贫开发工作新局面。全面实施
32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成一批温饱试点示范村和文明村。按照“搬得出、稳得注富得快”的原则，加强异地扶贫开发的领导，加快组织实施异（易）地移民开发工程，做好异（易）地移民区产业管理工作，继续抓好五家、马卫异地移民开发工程，积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合开发，完成项目上报工作，争取年内立项实施。
高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和劳动模范以及农村“五保户”的实际困难，落实好义务兵家属的优待政策，按政策规定，做好军队转业干部、义务兵、士官安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施《
XX县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。
（七）发展教育科技事业，提高人口素质
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面抓好基础教育。把握贫困学生入学这个难点，突出提高一中民中教育教学质量和发展职业技术教育这两个重点，全面提高劳动者素质。紧紧抓住省政府实施《基础教育振兴行动计划》和州政府加快“两基”进程的机遇，积极争取资金，改扩建中小学校舍，努力改善办学条件，确保全面实现“两基”。扩大高中办学规模，提高高中阶段教育教学水平。深化教育体制改革，完善教师竞争上岗制度，制定优惠政策，引进高素质人才，加强教师队伍建设。进一步优化整合教育资源，提高初级义务教育质量。多方筹措资金，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。推进以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，全面提高教育教学质量。围绕产业培植，大力发展职业技术教育，切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念，稳定和留住用好现有人才，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境，建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。
牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，大力发展科技事业。以事业单位人事制度改革为契机，加快科技体制改革，调动科技人才的工作积极性，促进实用科技进村入户，提高农村经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，精心选择并组织实施一批技术创新项目。搞好院校合作，推进技术进步。抓好各类科技示范园区建设，启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。
（八）搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展
树立“保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的观念，高度重视资源保护和综合利用。切实保护森林资源，强化林地管理，制止毁林开荒，实施好天然林保护工程。加大大围山保护力度，切实做好大围山自然保护区拓展工作，加快大围山周边社区经济发展，减轻群众对森林资源的依赖，改善生态环境，为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群“后花园”奠定坚实基矗认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策，切实抓好退耕还林工程，保质保量按时完成退耕还林任务。进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。以“母亲沼气”为重点，加快农村能源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理，强化渔政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、观音河综合治理。加强城市环境污染综合整治，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，搞好建设项目环境评价，严格执行新上项目“三同时”制度。高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，健全党政一把手亲自抓、负总责、依法管理与社会保障制度相结合的综合治理机制，逐步建立县指导、乡负责、村为主、社配合、户落实的工作机制，严格控制人口增长，努力提高人口素质，促进人口与资源、环境、经济协调发展。
（九）加强精神文明建设，推进各项社会事业全面进步
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强精神文明建设。加强公民思想道德建设，全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇、“十星”级文明户等群众性精神文明创建活动，进一步形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。切实抓好青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，努力提高全县人民的思想道德素质和文明水平。以民族文化兴县为目标，全面落实《民族文化建设纲要》，加强基层文化基础设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设，完善民族文化发展的软硬环境，实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊工程，进一步挖掘和整理民族文化，积极组织开展丰富多彩的文化活动，整顿和规范文化市场，为人民群众创造健康文明的文化生活环境，繁荣农村文化生活。广泛普及科学知识，倡导科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神，反对封建迷信。进一步加快广播电视事业发展速度，提高广播电视人口覆盖率。发展医疗卫生事业，做好重大疾病预防控制工作，加快农村合作医疗建设，完善农村医疗卫生管理体制和服务网络，解决农村就医难和因病返贫问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同进步和繁荣。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，一如既往地关心、支持部队建设。进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。做好“双拥”工作，为争创全国“双拥先进县”奠定基矗加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施《妇女儿童发展规划》，高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作。加强财政资金的审计监督和跟踪问效。做好民族、统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。
（十）加强民主法制建设和政府自身建设
加强民主建设，认真执行人大的各项决定，重大事项定期向人大报告，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善政府决策机制，重大决策出台前广泛听取专家学者、无党派人士和研究咨询机构的意见，提高决策的科学化水平。推进法制建设，强化依法行政，提高政府部门依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明执法，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制化轨道。加强基层组织建设，强化社区管理，完善村民自治、居民自治制度和企业职工代表大会制度。认真实施“四五”普法教育和“二五”依法治县规划，加大普法工作力度，提高全民法律素质，全面落实依法治县的各项措施，增强政府系统广大干部职工的法制观念，提高依法办事的能力。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。严格市场管理，整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。进一步加大安全生产监管力度，切实防止重特大安全事故发生。认真处理人民群众来信来访。
转变政府职能，提高办事效率。政府职能该强化的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。按照“三个代表”要求，切实转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，努力营造团结干事和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，以崭新的精神面貌迎接新的挑战。加强政府工作人员的理论和业务学习，提高素质和水平。从严治政，从政务实，勤政为民，重实际、说实话、办实事、求实效，狠煞形式主义和官僚主义歪风，强化服务意识，扎扎实实解决好关系改革、发展、稳定全局和影响群众生产生活的问题，维护好广大人民群众的根本利益。大力清理行政审批事项，简化审批环节。进一步搞好廉政建设。加强法纪教育，建立健全各项制度，严肃处理各种违纪违规行为。继续推进政务公开，完善监督机制，加强法律监督、群众监督和～监督，强化对政府部门和各级干部的权力约束，从源头上预防和减少～。
同志们，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，历史赋予了我们神圣而光荣的使命，前程似锦，催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，在省州党委、政府和中共
临办发?2012?1 号
★关于印发县委书记景文新同志
在中共临邑县委十二届一次全体会议上的讲话的通 知
各乡镇（街道）党委、县直各部门党组（党委）：月6 日，在召开的中共临邑县委十二届一次全体会议上，选举产生了新一届县委领导班子。会上，新当选的县委书记景文新同志代表新一届县委领导班子作了重要讲话，勉励和希望全县广大党员干部要珍惜机遇、珍惜舞台、珍惜当前的大好形势，积极争做清正廉洁、勤政爱民、精诚团结和加快发展的表率，努力开创临邑经济社会发展新局面。现将讲话印发给你们，望认真抓好贯彻落实。
中共临邑县委办公室
2012 年1 月10 日
景文新同志
在县委十二届一次全会上的讲话
（2012年1 月6日）
同志们：
经过全体代表的共同努力，中共临邑县第十二次代表大会已经胜利闭幕了。今天上午，大会选举产生了新一届县委委员和纪委委员；刚才，十二届一次全会又选举产生了新的县委领导班子，通过了县纪委十二届一次全会的选举结果。会议开得圆满成功，这是全县广大党员对我们的信任和重托。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！
2010 年9 月，市委安排我到临邑工作，转眼已经一年多的时间。很荣幸能够到这样一个历史悠久、人文荟萃、民风淳朴、发展势头持续向好的地方工作。在刚刚过去的四百多个日日夜夜里，同志们在工作上给了我大力的支持和帮助，能够与同志们一起，在临邑这片热土上尽职尽责、干事创业，内心有说不尽的高兴和自豪。这次当选为新一届县委书记，是同志们对我的信任，我深感荣幸、倍受鼓舞，更觉使命光荣、责任重大。在今后的工作中，我将矢志不移、毫无保留地把自己的热情、智慧和力量奉献给临邑的父老乡亲，继续与大家一道，推动临邑经济社会更快更好发展。也真诚地希望同志们一如既往地支持我的工作，监督我的言行，指出我的不足，纠正我的错误。
从现在起，新一届县委和纪委就要开始履行自己的职责，接受党和人民的考验。新一届县委领导班子，受命于“十二五”规划开局的重要时期，受命于临邑加快发展的关键时刻。市委对我们寄予厚望，临邑百姓对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们的精神状态、执政水平和工作成效，关系到全县人民群众的幸福安康，关系到临邑当前和长远的发展。新当选的每一位委员，都要倍加珍惜组织给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届班子打下的良好基础，倍加珍惜当前的大好形势，团结一致，扎实工作，努力开创临邑各项工作的新局面。借此机会，我代表新一届县委领导班子讲几点意见，与同志们共勉，更以此自励。
一、廉洁奉公，严于律己，做清正廉洁的表率
“公生明，廉生威”。一个赢得群众拥护、能够干事创业的班子，首先是一个清正廉洁的班子；一个合格的领导干部，首先是一个清正廉洁的干部。我将带头做到严于律己，清白从政，诚恳欢迎大家对我进行监督。同时，我也要
求大家过好廉政关，带头执行廉洁自律的各项规定，管好亲属和身边工作人员。要把形象当作生命，带头勤廉从政，自觉置身于法律、组织、舆论和群众监督之下，坦坦荡荡做人，清清白白从政，勤勤恳恳做事。通过大家的努力，共同塑造班子的良好形象，真正做到为官一任，造福一方百姓，安定一方社会，弘扬一方正气，留下一身清白。让历史和人民对自己的工作和人品作出评判。
二、牢记宗旨，执政为民，做勤政爱民的表率
能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员干部是否合格的标尺，也是指引、评价和检验一切发展实践的最高标准。加快建设幸福和谐新临邑，这是新一届领导班子对全县人民的庄严承诺。我们必须牢记宗旨、心系百姓，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层，深入实际，察民情、解民忧，诚心诚意为群众办实事谋利益，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。
三、坚持原则，增强党性，做精诚团结的表率
团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出成绩，团结出干部，团结是我们的传家宝。临邑的大好形势来自于团结，临邑的美好未来维系于团结。要想形成全县上下的大团结，领导班子的团结是前提、是关键、是保障。团结搞好了，县委就有威信，工作就好开展，事业就会进步。组织的需要、人民的重托、共同的理想，使我们有幸在一起工作，应当倍加珍惜一起创业的经历，倍加珍惜同志之间的友谊。搞好团结，就是要以捏沙成团的集体智慧、和衷共济的集体担当、步调一致的集体行动，在建设幸福和谐新临邑的道路上同甘苦、共命运、心连心。衷心地希望在座的每位同志，都要从自身做起、从现在做起，做团结的表率。作为班长，我将带头坚持民主集中制原则，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，请大家多提醒、多帮助、多监督；每位班子成员既要讲分工，又要讲合作，创造性地抓好工作落实。只要我们形成一条心、拧成一股绳，就能战胜一个又一个困难，夺取一个又一个胜利。
四、解放思想，创新实干，做加快发展的表率
发展是全县人民的根本利益所在，是全县上下的共同愿望。实现县第十二次党代会确立的奋斗目标，必须坚持加快发展不动摇。县委每一位成员，不论处于什么样的岗位，不论分管哪一方面的工作，都要把发展作为第一要务，围绕发展谋划工作，围绕发展强化服务，围绕发展狠抓落实，以自己的模范行动，影响和带动广大干部群众投身发展实践，带动和促进全县经济社会加快发展。
要加快发展，实现县第十二次党代会确立的奋斗目标，必须解放思想，开
拓创新。要加强学习，提高执政能力，班子每一位成员都要把加强学习作为履行好职责的第一需要。要加强政治学习，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；要注重向书本学习，提高理论素养和政策水平，努力在与时俱进中掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。要虚心向基层学习、向群众学习，顺应民意、集中民智，努力在服务群众、造福群众的实践中，提高服务科学发展的素质和能力。要积极向先进地区学习，努力在开阔眼界中提升思想境界，明确发展思路，创新工作方法。
要加快发展，实现县第十二次党代会确立的奋斗目标，必须要凝心聚力，真抓实干。新一届县委领导班子成员要在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切工夫下在务求实效上。以时不我待、寝食难安的紧迫感，集中精力抓落实。要勇于担当责任，敢于触及矛盾，善于解决难题，紧紧抓住事关全县发展的重大问题、重大项目、重大工作，一点一点破解、一个一个推进，以强烈的事业心和责任感推动各项工作取得新突破。
年终岁尾，任务繁重。大家要突出重点，统筹兼顾，确保各项工作高效推进。要把学习宣传和贯彻落实好县第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用大会精神统一全县广大党员干部群众的思想和行动。要抓好经济发展，确保全年重点工作全面完成。要创新社会管理，保障改善民生。要抓好社会治安综合治理，全力维护社会稳定。要关心弱势群体、困难群众的生产生活，帮助他们解决实际问题，让他们感受到党和政府的关怀。要抓好春节前后的各项工作，让人民群众过一个欢乐、祥和的节日。
同志们，历史已经把建设幸福和谐新临邑的重任与新一届县委紧密联系在一起，我们已经正式接过了十一届县委的“接力棒”。在新的征程中，我们一定会团结带领全县广大党员干部，扎实苦干，攻坚克难，共同开创临邑更加美好灿烂的明天！
中共临邑县委办公室